Toto vysvetlenie však kontrolnému úradu nepostačovalo. Prvostupňový správny orgán poukázal na to, že neaplikáciou postupu podľa zákona o verejnom obstarávaní účastníkom konania došlo k úplnému vylúčeniu hospodárskej súťaže, ktoré, ako konštatoval aj Súdny dvor Európskej únie, predstavuje najzávažnejšie porušenie pravidiel verejného obstarávania.
Správny delikt podľa tohto ustanovenia spácha zodpovedný subjekt vtedy, ak uzavrie zmluvu bez toho, aby použil akýkoľvek zákonný postup, ale aj vtedy, ak použije menej prísny postup, ako mu zákon prikazuje (napríklad obstaráva podlimitným postupom, keď je povinný obstarávať zákazku ako nadlimitnú, prípadne použije priame rokovacie konanie bez toho, aby boli splnené podmienky jeho použitia).
Napriek tomu, že ZSSK sa voči rozhodnutiu z novembra 2023 odvolala, ÚVO koncom februára svoje rozhodnutie potvrdil. Hovorca železničnej spoločnosti Dominik Drevický pre aktuality.sk uviedol, že rozhodnutie rešpektuje, no s jeho vecnou stránkou sa nemôže stotožniť a uloženie pokuty považuje za neopodstatnené.
„Sme presvedčení, že sme konali v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, čo podporujú aj znalecké posudky. Systém SAP, ktorého licencie boli predmetom obstarávania, bol zavedený ešte pred existenciou ZSSK. Alternatíva nákupu nového systému by bola pre ZSSK finančne neúnosná a v rozpore s princípom hospodárnosti,“ povedal Drevický.
ZSSK už podľa jeho slov pokutu uhradila, keďže proti rozhodnutiu ÚVO neexistuje opravný prostriedok, ktorý by odložil jeho vykonateľnosť. Drevický zároveň informoval, že ZSSK pripravuje podanie správnej žaloby na zrušenie tohto rozhodnutia. „Dúfame, že v rámci súdneho konania bude možné sumu získať späť,“ doplnil.
